Priprema terena za proširenje

Začetak Novog plana rasta za Zapadni Balkan predstavljao je ključni trenutak u aktuelnim diskusijama o tome kako oživeti postepenu integraciju (engl. gradual integration) u okviru pristupa EU proširenju. Postepena integracija može se široko definisati kao strategija koja postepeno uvećava koristi slične članstvu na države koje nisu članice Unije, čime se olakšava njihov prelaz ka punopravnom članstvu u EU. Od 2021. godine, Model za fazno pristupanje je prvi uveo horizontalni pristup ovom konceptu, povezujući pristup povećanim koristima sa nivoom sprovedenih reformi u svim klasterima. Ovaj model nastoji da prevaziđe tradicionalni binarni pristup proširenju dok istovremeno prioritizuje osnovne reforme. S obzirom na to da i Model i Plan rasta predstavljaju pokušaje operacionalizacije postepene integracije, opravdano je analizirati u kojoj meri se oni preklapaju. Rad postavlja tezu da, iako Plan rasta efektivno integriše iz Modela uslovne finansijske podsticaje za promociju reformi, on zanemaruje ključnu ulogu institucionalnog učešća kao komplementarnog pokretača ubrzanog napretka u pristupanju. Otkrivajući sličnosti i nijanse između Plana rasta i Modela, cilj rada je da analiziranu temu učini jasnom donosiocima politika EU i usmeri ih u daljem istraživanju mogućnosti postepene integracije u narednom institucionalnom ciklusu.