Publikacije - Centar za evropske politike

Ažuriranо praćenje Reformske agende – Monitor reformi

CEP — Fri, 08 May 2026 10:10:05 +0000

Ova publikacija je deo serije “Ažuriranog praćenja Reformskih agendi”, nacionalnih
izveštaja o monitoringu koji prate sprovođenje reformskih programa u okviru
Instrumenta za reforme i rast za Zapadni Balkan (RGF – Reform and Growth Facility),
kao deo projekta Reform Monitor.

Procena „Ažuriranog praćenja reformske agende” fokusira se na napredak u
ispunjavanju obaveza u okviru RGF-a za svaku od pojedinačnih zemalja. Monitoring
se vrši kroz skup proceduralnih, reformskih i finansijskih pokazatelja.
Srž aktivnosti monitoringa prati reformske korake sa definisanim rokovima,
procenjujući njihov nivo ispunjenosti na osnovu javno dostupnih podataka
i zvanične dokumentacije dobijene od strane državnih vlasti i, po potrebi,
dopunjene informacijama iz nezavisnih institucija i izvora civilnog društva.
Kroz sve reformske korake, posebna pažnja se posvećuje učešću zainteresovanih
strana i transparentnosti.

Aktivnost praćenja obuhvata odabrane reforme organizovane u takozvane
„domene politika”, nastale kodiranjem podoblasti u okviru harmonizovanih
oblasti politika definisanim u Reformskim agendama. Pri odabiru domena
politika, koji omogućavaju analize na regionalnom nivou, postavljanje merila
(benchmarking) i uporedivost, vodilo se računa o raspoloživim ljudskim resursima
i tematskom ekspertizom mreže TEN.

Za metodološke napomene i proces odabira reformskih koraka, pogledajte
nacrt metodologije na linku.

Ažurirano praćenje Reformske agende strukturisano je na sledeći način. Ključni
nalazi i preporuke pružaju skraćeni pregled. Odeljci „Pravni i institucionalni
aranžmani i zahtevi i isplata sredstava” prate ukupan napredak u proceduralnim
i finansijskim aspektima sprovođenja Reformske agende. Poslednji
odeljak, „Reforme u fokusu: Reformski monitor domena politika“ pruža nezavisne
nalaze praćenja po odabranim reformama. Ovde svaki deo daje narativni
prikaz napretka i prepreka u sprovođenju Reformske agende Srbije.
Krajnji datum za prikupljanje i procenu podataka za ovo ažuriranje je 31.12.2025. godine. Dalji razvoj politika može promeniti status reformi koje su trenutno u toku i to će se odraziti na naredna ažuriranja.

Ova ažurirana praćenja nisu zamena za formalnu ulogu Evropske komisije.

Članak Ažuriranо praćenje Reformske agende – Monitor reformi se pojavljuje prvo na Centar za evropske politike.

Učešće organizacija civilnog društva u procesu donošenja propisa i dokumenata javnih politika u Republici Srbiji

CEP — Sat, 04 Apr 2026 12:43:04 +0000

Ovaj izveštaj predstavlja završni dokument projekta „Učešće organizacija civilnog društva u procesu donošenja propisa i dokumenata javnih politika“, koji je realizovao Centar za evropske politike (CEP) uz podršku Ministarstva za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog Republike Srbije. Projekat je trajao od decembra do aprila 2026. godine. Dokument je namenjen, prvenstveno, organizacijama civilnog društva, ali i institucijama u Republici Srbiji koje sprovode konsultacije i javne rasprave. Cilj dokumenta je da služi kao praktičan priručnik za organizacije civilnog društva kako bi unapredio njihove kapacitete za aktivno učešće u procesima izrade propisa i dokumenata javnih politika. Dokument sadrži rezime nalaza analize potreba za obukama organizacija civilnog društva, prikaz ključnih tema pokrivenih obukom održanom u martu 2026. godine, i preporuke za dalje jačanje kapaciteta.

Članak Učešće organizacija civilnog društva u procesu donošenja propisa i dokumenata javnih politika u Republici Srbiji se pojavljuje prvo na Centar za evropske politike.

Srbija i Evropska unija: Geopolitika i vrednosti EU: u sukobu ili u tandemu?

Milena Mihajlović Denić — Thu, 26 Mar 2026 10:49:20 +0000

Cilj istraživanja ovog izveštaja o javnom mnjenju bio je da se istraže ključni faktori koji oblikuju stavove građana Srbije prema Evropskoj uniji u trenutku kada ravnoteža između geopolitike i osnovnih vrednosti postaje sve više osporavana. Za potrebe CEP-a, istraživanje je sprovela agencija Ninamedia. Podaci su prikpljeni TAPI metodom, kroz kvantitativno istraživanje sprovedeno putem direktnih intervjua licem u lice u domovima ispitanika na osnovu upitnika koji su razvili istraživači CEP-a. Uzorak je obuhvatio 1.000 ispitanika na teritoriji Republike Srbije, bez Kosova*, a prikupljanje podataka realizovano je u periodu od 19. januara do 2. februara 2026. godine. Unos podataka vršen je pomoću programa WARP IT, profesionalnog licenciranog softvera namenjenog istraživanju tržišta, koji nudi široke mogućnosti za postavljanje projekata. Poststratifikacione varijable obuhvatile su pol, starost, obrazovanje, tip naselja i region, dok je kontrola kvaliteta sprovedena na 20% uzorka radi provere validnosti odgovora.

Članak Srbija i Evropska unija: Geopolitika i vrednosti EU: u sukobu ili u tandemu? se pojavljuje prvo na Centar za evropske politike.

Koliko me košta Zapadni Balkan?

Strahinja Subotić — Tue, 23 Dec 2025 09:44:51 +0000

Usled obnovljenog zamaha proširenja Evropske unije, podstaknutog ruskom agresijom punog obima na Ukrajinu, rastu očekivanja da će predstojeći Višegodišnji finansijski okvir (VFO) pretočiti političku odlučnost u konkretno finansijsko planiranje. Kako su pregovori o VFO za period 2028–2034 već u toku, EU hitno zahteva pouzdanu i realističnu procenu budžetskih implikacija budućih pristupanja – što trenutno u velikoj meri izostaje. Oslanjajući se na obim i strukturu postojećeg VFO-a, ova studija nastoji da popuni tu prazninu pružajući detaljnu, na podacima zasnovanu i ažurnu procenu fiskalnog uticaja pristupanja zemalja Zapadnog Balkana (ZB) Evropskoj uniji.

Članak Koliko me košta Zapadni Balkan? se pojavljuje prvo na Centar za evropske politike.

Nacionalni PAR Monitor Srbiјa: DRŽAVNOSLUŽBENIČKI SISITEM I UPRAVLJANJE LJUDSKIM RESURSIMA

Milena Mihajlović Denić — Mon, 01 Dec 2025 12:36:00 +0000

Procena transparentnosti, otvorenosti i meritokratije državnoslužbeničkog sistema i upravljanja ljudskim resursima (ULJR) fokusira se na pet ključnih aspekata – 1) transparentnost statistika i izveštaja o državnoslužbeničkom sistemu, 2) transparentnost privremenog zapošljavanja u državnoj upravi, 3) transparentnost i primena principa zasluga u procesu zapošljavanja u državnoj upravi, 4) angažovanje zasnovano na zaslugama i zaštita državnih službenika na položaju od neprimerenog političkog uticaja, i 5) transparentnost i jasnoću informacija o sistemu zarada u državnoj upravi. Prvi aspekt ispituje dostupnost statistika ili izveštaja o strukturi državne uprave i ključnih elemenata politike državnoslužbeničkog sistema i ULJR. Aspekt privremenog zapošljavanja usmeren je na uslove i ograničenja za privremeno zapošljavanje, kao i na primenu principa zasluga te otvorenost i transparentnost samog postupka zapošljavanja. Aspekt posvećen procesu zapošljavanja fokusira se na dostupnost oglasa za slobodna radna mesta, postojanje administrativnih prepreka, jednake mogućnosti za spoljne kandidate u procesu prijave za radna mesta, institucionalnu podršku kandidatima, transparentnost rezultata procesa popunjavanja radnih mesta i percepciju građana o tome u kojoj meri je zapošljavanje zasnovano na principu meritokratije. Kada je reč o državnim službenicima na položaju, naglasak je takođe na meritornosti procesa zapošljavanja i postavljenja, zatim primeni objektivnih kriterijuma za razrešenje, ograničenjima u postavljenju vršilaca dužnosti, zaštiti od političkog uticaja u praksi, kao i konkurentnosti postupaka zapošljavanja državnih službenika na položaju. Na kraju, poslednji aspekt posvećen je transparentnosti i jasnoći sistema zarada u državnoj upravi, kao i postojanju građanima razumljivih prikaza glavnih elemenata ovog sistema. Nalazi ovog izveštaja odnose se na period nakon objavljivanja PAR Monitora 2021/2022, počevši od druge polovine 2022. godine, pa sve do kraja 2024. godine.²

Članak Nacionalni PAR Monitor Srbiјa: DRŽAVNOSLUŽBENIČKI SISITEM I UPRAVLJANJE LJUDSKIM RESURSIMA se pojavljuje prvo na Centar za evropske politike.

Poređenje reformskih agendi: Pregled mera protiv korupcije među zemljama Zapadnog Balkana

Miloš Pavković — Fri, 28 Nov 2025 14:55:00 +0000

Ova infografika je zasnovana na sledećoj studiji: Comparing Reform Agendas: Overview of Anti-Corruption Measures Among Western Balkan Countries

Članak Poređenje reformskih agendi: Pregled mera protiv korupcije među zemljama Zapadnog Balkana se pojavljuje prvo na Centar za evropske politike.

Šta daje OLAF nadležnost na Zapadnom Balkanu?

Ena Marović — Wed, 26 Nov 2025 13:06:00 +0000

Ova infografika zasnovana je na sledećoj studiji: The Role of OLAF and EPPO in the Western Balkans: Combating Fraud Ahead of EU Membership – European Policy Centre

Članak Šta daje OLAF nadležnost na Zapadnom Balkanu? se pojavljuje prvo na Centar za evropske politike.

Kvantifikacija Paketa proširenja 2025: SRBIJA

Miloš Pavković — Tue, 25 Nov 2025 15:30:00 +0000

Evaluacija Evropske komisije u Izveštaju za 2025. godinu, koja analizira ostvarene rezultate u periodu od juna 2024. do juna 2025. godine.

Za kompletnu infografiku, kliknite ovde.

Članak Kvantifikacija Paketa proširenja 2025: SRBIJA se pojavljuje prvo na Centar za evropske politike.

Pregled Zapadnog Balkana u oblasti javnih nabavki: Da li je Lex Specialis regionalni Modus operandi?

Miloš Pavković — Tue, 25 Nov 2025 13:34:00 +0000

Ova infografika je zasnovana na sledećoj studiji: Lex Specialis kao modus operandi: Analiza sistema javnih nabavki na Zapadnom Balkanu

Članak Pregled Zapadnog Balkana u oblasti javnih nabavki: Da li je Lex Specialis regionalni Modus operandi? se pojavljuje prvo na Centar za evropske politike.

Predlozi za unapređenje pravnog okvira u oblasti zaštite potrošača i zaštite konkurencije

Dušan Protić — Fri, 29 Aug 2025 10:58:43 +0000

Predlozi za unapređenje pravnog okvira koji su izloženi u ovom dokumentu, predstavljaju konkretne mogućnosti izmene i dopune važećeg zakonodavstva iz oblasti zaštite potrošača i zaštite konkurencije, kojima se predviđaju novi institucionalni oblici zaštite prava potrošača (potrošački ombudsman; potrošačka arbitraža), proširuju nadležnosti nacionalnog tela za zaštitu konkurencije u delu ispitivanja povreda kolektivnog interesa potrošača, predviđa nova efektivna upravna mera zaštite kolektivnog interesa potrošača koja se sastoji u obavezi plaćanja značajnog finansijskog iznosa, omogućava jačanje uloge potrošačkih organizacija putem unapređenja njihovog finansijskog položaja (budžetski fond na osnovu naknade „Potrošački dinar“; programi finansiranja potrošačkih organizacija na nivou jedinica lokalne samouprave) i veće uloge u postupku ispitivanja povrede konkurencije pred Komisijom za zaštitu konkurencije, i kojima se uvodi novi procesni institut u naš pravni poredak – predstavnička kolektivna tužba za zaštitu prava potrošača.

Članak Predlozi za unapređenje pravnog okvira u oblasti zaštite potrošača i zaštite konkurencije se pojavljuje prvo na Centar za evropske politike.

Opcije javnih politika radi jačanja sinergije zaštite konkurencije i prava potrošača

Dušan Protić — Fri, 29 Aug 2025 10:51:05 +0000

Zaštita potrošača i zaštita konkurencije predstavljaju javne politike koje su nastale i koje su pravno uobličene pod okriljem procesa evropskih integracija. Zakon o zaštiti konkurencije iz 2009. godine u potpunosti je zasnovan na pravilima evropskog prava konkurencije, pri čemu je, prema izveštajima o napretku Evropske komisije, u značajnoj meri postignut visok stepen usklađenosti. Zakon o zaštiti potrošača iz 2010. godine prvi put je u naše zakonodavstvo uveo pravila zaštite potrošača po ugledu na evropsko pravo, dok su kasnijim izmenama zakona preduzimani pokušaji unapređenja mehanizama njihove primene. Međutim, polazeći od metodologije koja prati proces pristupanja Srbije Evropskoj uniji, i posledično, proces pravne harmonizacije kroz dva posebna pregovaračka poglavlja, ove dve oblasti se često posmatraju odvojeno – bez uočavanja međusobnih poveznica koje su od ključnog značaja za razumevanje tržišnih prilika i okolnosti na tržištu. Te poveznice direktno utiču i na položaj i prava potrošača, kao i na moguće povrede konkurencije.

Članak Opcije javnih politika radi jačanja sinergije zaštite konkurencije i prava potrošača se pojavljuje prvo na Centar za evropske politike.

Pregled ispunjenosti Reformske agende – Pilot-monitor reformi

CEP — Tue, 26 Aug 2025 12:46:39 +0000

Ovi ažurirani podaci o Reformskoj agendi: Pilot-monitor reformi prvi je u nizu nacionalnih
izveštaja o monitoringu u okviru projekta „Praćenje reformi”.
Ovaj prvi pregled ispunjenosti Reformske agende – Pilot-monitor reformi je preliminarno ažuriranje namenjeno kao presek stanja sredinom semestra (upozorenje!), a ne kao detaljna evaluacija. Kako projektni tim probno primenjuje metodološki pristup i indikatore, novi momenti politike u narednim nedeljama mogu da promene status reformi koje su trenutno na čekanju. Zemlje obuhvaćene ovim procesom imaju još mesec dana da ostvare dalji napredak kako bi ispunile rokove koji ističu u junu godine. Monitor reformi prati preduzimanje odabranih reformskih koraka iz Reformskih programa. Odabrani koraci reformi organizovani su u takozvanim „domenima politike” koji spadaju u oblasti politike i pod-oblasti Reformske agendi. Ovi „domeni politike” su utvrđeni nakon dodatnog nivoa identifikacije reformi i kodiranja reformskih koraka koje je obavio projektni tim. Ovaj pristup je izabran radi fokusa na reformskim koracima zajedničkim celom regionu Zapadnog Balkana i da bi omogućio analize na regionalnom nivou, postavljanje merila i uporedivost, s obzirom na raspoložive ljudske resurse i tematsku ekspertizu TEN mreže. Za metodološke napomene i proces odabira reformskih koraka, pogledati napomenu o nacrtu metodologije.
Ovo probno ažuriranje podataka o ispunjenosti Reformske agende prati strukturu usklađenu sa metodologijom Monitora reformi, koja obuhvata: (1) Sažetak za visoki nivo; (2) Proceduralnu usklađenost sa Instrumentom za reforme I rast; (3) Status realizacije reformskih koraka po domenu politike; i (4) Narativ i analizu ključnog napretka i izazova. Svaki odeljak daje trenutnu sliku napretka i prepreka u vezi sa sprovođenjem Reformske agende Srbije.

Treba imati na umu da je krajnji datum za prikupljanje i procenu podataka za ovo ažuriranje 30. jun 2025. godine. Dešavanja koja nastupe nakon ovog datuma nisu obuhvaćena ovim izveštajem, ali će biti razmotrena u narednim pregledima.

Članak Pregled ispunjenosti Reformske agende – Pilot-monitor reformi se pojavljuje prvo na Centar za evropske politike.